封面新闻记者 张馨心
“国内外实践表明，在列车上设置吸烟区、指定吸烟车厢或安装通风系统，均无法有效消除二手烟危害，只有实现全面禁烟，才能真正保护所有司乘人员免受二手烟危害。”5月29日，世卫组织驻华代表处无烟草行动技术官员李可薇表示，在火车等公共交通工具内全面禁烟，是世卫组织《烟草控制框架公约》第8条的核心要求。截至2024年，全球已有124个国家全面禁止在公共交通工具内吸烟。
“无烟铁路，健康同行”主题交流会现场。摄影：封面新闻记者张馨心
当日，新探健康发展研究中心在京举行“无烟铁路，健康同行”主题交流会。会上，16家组织联合发布《普速列车全面禁烟倡议书》，从正视健康危害、对标国际公约、关注站台禁烟、凝聚社会合力四方面呼吁：加快推进普速列车全面禁烟，积极营造无烟铁路环境，守护公众健康。
新探健康发展研究中心副主任姜垣表示，二手烟不存在安全暴露水平，对公众健康危害严重，这一科学共识构成了铁路控烟工作的根本动因。自1985年起，铁路系统着手推进控烟。2005年，原铁道部获颁世界卫生组织“世界无烟日奖”，成为我国首个获得世卫组织控烟表彰的政府机构。此后，动车组实现全列禁烟，2017年吸烟行为被纳入铁路信用记录管理。随着高铁客运占比不断提升，2024年已达到全国铁路客运总量的75.9%，无烟出行正逐渐成为主流。
姜垣指出，近年来普速列车控烟问题日益受到社会关注。2018年“无烟诉讼第一案”和2021年相关公益诉讼推动部分列车取消吸烟区，多地陆续开展全列禁烟试点。全国两会期间，多位代表委员也曾建议将普速列车全面禁烟纳入相关法规修订。但目前，仍面临长途运输管理难度较大、执法保障不足等现实挑战。
北京交通大学副教授黄彪文表示，今年5月，一则“14个铁路局对300趟普速列车实施全面禁烟”的网络消息曾引发讨论。经核实，仅中国铁路武汉局、济南局和青藏局部分普速列车实行全面禁烟，且相关措施已实施多年。尽管信息并不准确，但折射出公众对普速列车全面禁烟的期待。
黄彪文认为，普速列车禁烟争议的核心并非简单的个人习惯冲突，而是公共健康权益、铁路安全治理和现行规则之间的协调问题。当前推进全面禁烟仍面临法规完善、执法衔接和车辆改造等现实阻力，宜采取“明确规则、试点扩围、分步推进”的实施路径，并进一步提高政策透明度，推动普速列车禁烟从倡议性管理向制度化治理转变。
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